皇帝岁数大了，也可以不亲政，

        皇帝作为国家的一个图腾存在。”

        秦凡说着见黄药师在思索，便停了一下。

        “你的这个想法不错，继续说。”

        黄药师见秦凡停了，便继续说道。

        “天下之事由群臣决断，以宰相为首，再选几个能官干吏组成内阁。

        遇到事情内阁决定之后，皇帝盖玉玺，这事就办完了。

        当然如此一来宰相的权利过大，

        所以宰相五年一换，最多不能干十年。

        新的宰相上任，内阁官员由宰相推荐。

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