有了这么一套程序，这个新郡守的人选，才能算是经过朝堂郑重讨论，最终得以确定。

        旧有部门得人事任免尚且如此，新部门的成立，显然就更复杂了。

        别忘了：如今汉室的执政学派，可是崇尚‘无为而治’的黄老学说！

        虽然黄老学真正的执政思想，应该是‘无为，而又无所不为’，但在如今的汉室，黄老学说早就演变成了‘宁愿什么都不做，也绝不愿犯错’的慵懒学派。

        而在这样一个守旧、顽固，整日祈祷‘一切都不要发生变化’的执政学派前，任何一个新鲜事物的问世，都必将面临无比巨大的阻力。

        所以，为了绕过‘重大人事任命、重要部门设立需要通过朝议’，以及渴望世界永远不发生变化的执政学派：黄老学，先皇刘邦就经常会钻一个漏洞。

        ——随手任命一个六百石级别的某某都尉，然后假天子节以壮其威。

        六百石的级别，再加上是与军方挂钩的‘都尉’，天子自是能绕开朝堂，一言而决；

        而假天子节，又可以让这个六百石级别的小官，具备绝大多数两千石级别官员，都无法具备的权力。

        对于天子而言，通过这样的任命，来解决一些临时性的问题，显然是性价比最高的选择；

        但对于被任命者而言，这样一个位鄙权重的官职，却是一块无比烫手的山芋······

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