“陛下。”已经是理蕃院一把手的杨爚清了清嗓子，道：“草原诸部，不能联合起来，最好有点矛盾。这矛盾又不能太大，不值得刀兵相见，反而要求朝廷来裁决。如此，则可令朝廷威望大增，立于不败之地。”

        “你有什么办法？”邵树德问道。

        “臣接手理蕃院之后，查阅诸多典籍，发现如今各部草场只是粗粗划分，并不精确。牧人之间时有矛盾，有时甚至酿成打斗、仇杀，致人死伤。”杨爚说道：“臣以为，牧场还是划分清楚一些好，这是他们的命根子，也是最大的矛盾来源，这方面不能湖涂，边界一定要清晰，哪怕立下界碑。边界划分好了，并不能完全消除他们之间的矛盾，总还会有各种各样的事情。这些矛盾不涉及根本，但时间久了，总让人心里不舒服，这个时候便是朝廷出面的良机。”

        邵树德点了点头，道：“杨卿所言甚是，继续说。”

        “陛下，臣建议在草原设流官。”杨爚此话一出，就惊倒众人。

        “如何做到这点？”邵树德问道。

        “陛下，昔年李国昌父子并据二镇，朝廷立刻召集卢龙、河阳、河东、振武、天德、昭义、忠武诸镇兵讨之，最终大破贼人，国昌父子兵败，北奔鞑靼。再早一些，淄青李师道侵吞邻镇，武宁、魏博、沧景、忠武等镇共讨之。这种路数大可以用在草原上，谁越界了，谁侵吞邻居了，便由朝廷组织大军，将其剿灭，以震慑其他野心家。”

        邵树德听了连连点头。

        杨爚说得比较简单，具体操作起来其实十分复杂。但从藩镇割据时代走出来的官员对这个是真熟啊。

        唐廷的目的不是消灭藩镇，当时也没那个能力了。

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